Перед СНК стояли задачи – организация Советской власти на местах, проведение в жизнь декретов Советской власти о земле, восьмичасовом рабочем дне, о рабочем контроле на фабриках и заводах. В городе Брянске СНК немедленно национализировал типографии и кинематографы. Большую работу он проводил также по укомплектованию и снабжению разрозненных отрядов зарождавшейся Красной Армии, направлявшихся на Украину для борьбы с петлюровцами, гайдамаками и немецкими оккупантами.